中华人民共和国财政部令第108号--作业单位财政规矩

　　《作业单位财政规矩》现已2021年12月31日部务会议审议经过，现予发布，自2022年3月1日起实施。

　　第一条为了进一步标准作业单位的财政行为，加强作业单位财政处理和监督，进步资金运用效益，确保作业单位健康展开，拟定本规矩。

　　第三条作业单位财政处理的根本准则是：实施国家有关法令、法规和财政规章准则；坚持勤俭办一切作业的方针；正确处理作业展开需求和资金供应的联系，社会效益和经济效益的联系，国家、单位和个人三者利益的联系。

　　第四条作业单位财政处理的首要任务是：合理编制单位预算，严厉预算实施，完好、精确编制单位决算陈述和财政陈述，实在反映单位预算实施状况、财政状况和作业状况；依法安排收入，尽力节省开销；建立健全财政准则，加强经济核算，全面实施绩效处理，进步资金运用效益；加强财物处理，合理装备和有用运用财物，避免财物丢失；加强对单位经济活动的财政操控和监督，防备财政危险。

　　第七条作业单位预算是指作业单位依据作业展开方针和方案编制的年度财政出入方案。

　　第八条国家对作业单位实施核定出入、定额或许定项补助、超标不补、结转和结余按规矩运用的预算处理方法。

　　定额或许定项补助依据国家有关方针和财力或许，结合作业单位变革要求、作业特色、作业展开方针和方案、作业单位出入及财物状况等承认。定额或许定项补助可认为零。

　　非财政补助收入大于开销较多的作业单位，能够实施收入上缴方法。详细方法由财政部分会同有关主管部分拟定。

　　第九条作业单位参阅曾经年度预算实施状况，依据预算年度的收入增减要素和方法，以及曾经年度结转和结余状况，测算编制收入预算草案；依据作业展开需求与财力或许，测算编制开销预算草案。

　　第十条作业单位应当依据国家宏观调控整体要求、年度作业展开方针和方案以及预算编制的规矩，提出预算主张数，经主管部分审阅汇总报财政部分（一级预算单位直接报财政部分，下同）。作业单位依据财政部分下达的预算操控数编制预算草案，由主管部分审阅汇总报财政部分，经法定程序审阅批复后实施。

　　第十一条作业单位应当严厉实施赞同的预算。预算实施中，国家对财政补助收入和财政专户处理资金的预算一般不予调剂，确需调剂的，由作业单位报主管部分审阅后报财政部分调剂；其他资金确需调剂的，按照国家有关规矩处理。

　　第十三条作业单位应当按照规矩编制年度决算草案，由主管部分审阅汇总后报财政部分批阅。

　　第十四条作业单位应当加强决算审阅和剖析，确保决算数据的实在、精确，标准决算处理作业。

　　（二）作业收入，即作业单位展开专业事务活动及其辅佐活动获得的收入。其间：按照国家有关规矩应当上缴国库或许财政专户的资金，不计入作业收入；从财政专户核拨给作业单位的资金和经核准不上缴国库或许财政专户的资金，计入作业收入。

　　（三）上级补助收入，即作业单位从主管部分和上级单位获得的非财政补助收入。

　　（四）从属单位上缴收入，即作业单位从属独立核算单位按照有关规矩上缴的收入。

　　（五）运营收入，即作业单位在专业事务活动及其辅佐活动之外展开非独立核算运营活动获得的收入。

　　（六）其他收入，即本条上述规矩规划以外的各项收入，包含出资收益、利息收入、捐献收入、非本级财政补助收入、租金收入等。

　　第十八条作业单位应当将各项收入悉数归入单位预算，一致核算，一致处理，未归入预算的收入不得安排开销。

　　第十九条作业单位对按照规矩上缴国库或许财政专户的资金，应当按照国库会集收缴的有关规矩及时足额上缴，不得隐秘、停留、截留、占用、移用、拖欠或坐支。

　　（一）作业开销，即作业单位展开专业事务活动及其辅佐活动产生的根本开销和项目开销。根本开销，是指作业单位为确保其单位正常作业、完结日常作业任务所产生的开销，包含人员经费和共用经费；项目开销，是指作业单位为完结其特定的作业任务和作业展开方针所产生的开销。

　　（二）运营开销，即作业单位在专业事务活动及其辅佐活动之外展开非独立核算运营活动产生的开销。

　　（三）对从属单位补助开销，即作业单位用财政补助收入之外的收入对从属单位补助产生的开销。

　　（四）上缴上级开销，即作业单位按照财政部分和主管部分的规矩上缴上级单位的开销。

　　（五）其他开销，即本条上述规矩规划以外的各项开销，包含利息开销、捐献开销等。

　　第二十二条作业单位应当将各项开销悉数归入单位预算，实施项目库处理，建立健全开销处理准则。

　　第二十三条作业单位的开销应当厉行节省，严厉实施国家有关财政规章准则规矩的开支规划及开支标准；国家有关财政规章准则没有一致规矩的，由作业单位规矩，报主管部分和财政部分存案。作业单位的规矩违背法令准则和国家方针的，主管部分和财政部分应当责令改正。

　　第二十四条作业单位从财政部分和主管部分获得的有指定项目和用处的专项资金，应当专款专用、独自核算，并按照规矩报送专项资金运用状况的陈述，承受财政部分或许主管部分的查看、检验。

　　第二十五条作业单位应当加强经济核算，能够依据展开事务活动及其他活动的实际需求，实施成本核算。成本核算的详细方法按照国务院财政部分相关规矩实施。

　　第二十六条作业单位应当严厉实施国库会集付出准则和政府收购准则等有关规矩。

　　第二十七条作业单位应当依法加强各类收据处理，确保收据来历合法、内容实在、运用正确，不得运用虚伪收据。

　　结转资金是指当年预算已实施但未完结，或许因故未实施，下一年度需求按照原用处持续运用的资金。结余资金是指当年预算作业方针已完结，或许因故停止，当年剩下的资金。

　　第三十条非财政拨款结转按照规矩结转下一年度持续运用。非财政拨款结余能够按照国家有关规矩提取员工福利基金，剩下部分用于补偿今后年度单位出入差额；国家还有规矩的，从其规矩。

　　第三十一条作业单位应当加强非财政拨款结余的处理，盘活存量，统筹安排、合理运用，开销不得超出非财政拨款结余规划。

　　员工福利基金是指按照非财政拨款结余的必定份额提取以及按照其他规矩提取转入，用于单位员工的团体福利设备、团体福利待遇等的资金。

　　第三十四条作业单位应当将专用基金归入预算处理，结合实际需求按照规矩提取，坚持合理规划，进步运用效益。专用基金余额较多的，应当下降提取份额或许暂停提取；确需调整用处的，由主管部分会同本级财政部分承认。

　　第三十五条各项基金的提取份额和处理方法，国家有一致规矩的，按照一致规矩实施；没有一致规矩的，由主管部分会同本级财政部分承认。

　　第三十七条作业单位的财物包含流动财物、固定财物、在建工程、无形财物、对外出资、公共根底设备、政府储备物资、文物文明财物、确保性住宅等。

　　第三十八条作业单位应当建立健全单位财物处理准则，清晰财物运用人和处理人的岗位职责，按照国家规矩设置国有财物台账，加强和标准财物装备、运用和处置处理，保护财物安全完好，进步财物运用功率。触及财物评价的，按照国家有关规矩实施。

　　作业单位应当定时或许不定时对财物进行盘点、对账。呈现财物盘盈盘亏的，应当按照财政、管帐和财物处理准则有关规矩处理，做到账实相符和账账相符。

　　第三十九条作业单位应当依据依法实施功能和作业展开的需求，结合财物存量、财物装备标准、绩效方针和财政承受能力装备财物。优先经过调剂方法装备财物。不能调剂的，能够选用置办、建造、租借等方法。

　　第四十条流动财物是指能够在一年以内变现或许耗用的财物，包含现金、各种存款、应收及预付金钱、存货等。

　　前款所称存货是指作业单位在展开事务活动及其他活动中为耗用或出售而贮存的财物，包含资料、燃料、包装物和低值易耗品以及未到达固定财物标准的用具、装具、动植物等。

　　作业单位钱银性财物丢失核销，应当经主管部分审阅赞同后报本级财政部分批阅。

　　第四十一条固定财物是指运用期限超越一年，单位价值在1000元以上，并在运用过程中根本坚持原有物质形状的财物。单位价值虽未到达规矩标准，可是经用时刻在一年以上的大批同类物资，作为固定财物处理。

　　职业作业单位的固定财物明细目录由国务院主管部分拟定，报国务院财政部分存案。

　　第四十二条在建工程是指现已产生必要开销，但没有到达交付运用状况的建造工程。

　　在建工程到达交付运用状况时，应当按照规矩处理工程竣工财政决算和财物交付运用，期限最长不得超越1年。

　　第四十三条无形财物是指不具有什物形状而能为运用者供给某种权力的财物，包含专利权、商标权、著作权、土地运用权、非专利技能以及其他产业权力。

　　作业单位转让无形财物获得的收入、获得无形财物产生的开销，应当按照国家有关规矩处理。

　　第四十四条对外出资是指作业单位依法运用钱银资金、什物、无形财物等方法向其他单位的出资。

　　作业单位应当严厉操控对外出资。运用国有财物对外出资应当有利于作业展开和完成国有财物保值增值，契合国家有关规矩，经可行性研究和团体决议计划，按照规矩的权限和程序进行。作业单位不得运用财政拨款及其结余进行对外出资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等出资，国家还有规矩的在外。

　　作业单位应当清晰对外出资构成的股权及其相关权益处理职责，按照国家有关规矩将对外出资构成的股权归入运营性国有财物会集一致监管系统。

　　第四十五条公共根底设备、政府储备物资、文物文明财物、确保性住宅等财物处理的详细方法，由国务院财政部分会同有关部分拟定。

　　第四十六条作业单位财物处置应当遵从揭露、公正、公正和竞赛、择优的准则，严厉实施相关批阅程序。

　　第四十七条作业单位应当在确保安全运用的前提下，推动本单位大型设备等国有财物同享共用作业，能够对供给方给予合理补偿。

　　第四十八条负债是指作业单位所承当的能以钱银计量，需求以财物或许劳务归还的债款。

　　应缴金钱包含作业单位按照国家有关规矩收取的应当上缴国库或许财政专户的资金、应缴税费，以及其他应当上缴的金钱。

　　第五十条作业单位应当对不同性质的负债分类处理，及时整理并按照规矩处理结算，确保各项负债在规矩期限内归还。

　　第五十一条作业单位应当建立健全财政危险预警和操控机制，标准和加强借入金钱处理，照实反映依法举借债款状况，严厉实施批阅程序，不得违背规矩融资或许供给担保。

　　第五十三条作业单位清算，应当在主管部分和财政部分的监督指导下，对单位的产业、债款、债款等进行全面整理，编制产业目录和债款、债款清单，提出产业作价依据和债款、债款处理方法，做好财物和负债的移送、接纳、划转和处理作业，并妥善处理各项遗留问题。

　　第五十四条作业单位清算完毕后，经主管部分审阅并报财政部分赞同，其财物和负债别离按照下列方法处理：

　　（一）因从属联系改动，成建制划转的作业单位，悉数财物和负债无偿移送，并相应划转经费目标。

　　（四）兼并的作业单位，悉数财物和负债移送接纳单位或许新组成单位，兼并后剩余的财物由主管部分和财政部分核准处理。

　　（五）分立的作业单位，悉数财物和负债按照有关规矩移送分立后的作业单位，并相应划转经费目标。

　　第五十五条作业单位应当按国家有关规矩向主管部分和财政部分以及其他有关的陈述运用者供给财政陈述、决算陈述。

　　作业单位财政管帐和预算管帐要素的承认、计量、记载、陈述应当遵从政府管帐准则准则的规矩。

　　第五十六条财政陈述首要以权责产生制为根底编制，归纳反映作业单位特定日期财政状况和必定时期作业状况等信息。

　　第五十七条财政陈述由财政报表和财政剖析两部分组成。财政报表首要包含财物负债表、收入费用表等管帐报表和报表附注。财政剖析的内容首要包含财政状况剖析、作业状况剖析和财政处理状况等。

　　第五十八条决算陈述首要以收付完成制为根底编制，归纳反映作业单位年度预算出入实施成果等信息。

　　第五十九条决算陈述由决算报表和决算剖析两部分组成。决算报表首要包含收入开销表、财政拨款收入开销表等。决算剖析的内容首要包含出入预算实施剖析、资金运用效益剖析和安排人员状况等。

　　第六十条作业单位财政监督首要包含对预算处理、收入处理、开销处理、结转和结余处理、专用基金处理、财物处理、负债处理等的监督。

　　第六十一条作业单位财政监督应当实施事前监督、事中监督、过后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。

　　第六十二条作业单位应当建立健全内部操操控度、经济职责准则、财政信息发表准则等监督准则，依法揭露财政信息。

　　第六十三条 作业单位应当恪守财经纪律和财政准则，依法承受主管部分和财政、审计部分的监督。

　　第六十四条各级作业单位、主管部分和财政部分及其作业人员存在违背本规矩规矩的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应职责。

　　第六十五条作业单位根本建造出资的财政处理，应当实施本规矩，但国家根本建造出资财政处理准则还有规矩的，从其规矩。

　　第六十六条参照公务员法处理的作业单位财政准则的适用，由国务院财政部分另行规矩。

　　第六十七条承受国家经常性赞助的社会力气举行的公益服务性安排和社会团体，按照本规矩实施；其他社会力气举行的公益服务性安排和社会团体，能够参照本规矩实施。

　　第六十八条下列作业单位或许作业单位特定项目，实施企业财政准则，不实施本规矩：

　　（一）归入企业财政处理系统的作业单位和作业单位从属独立核算的生产运营单位；

　　第六十九条职业特色杰出，需求拟定职业作业单位财政处理准则的，由国务院财政部分会同有关主管部分依据本规矩拟定。

　　第七十条省、自治区、直辖市人民政府财政部分能够依据本规矩结合本地区实际状况拟定作业单位详细财政处理方法。

　　第七十一条本规矩自2022年3月1日起实施。《作业单位财政规矩》（财政部令第68号）一起废止。

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